各鎮人民政府、街道辦事處，區司法局，區農業農村和水利局、區市場監管局、區城市管理和綜合執法局、區公安分局、區國有資產管理中心：

　　經區政府同意，現將《汕尾市城區加強生豬屠宰經營監管執法保障肉品質量安全工作方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

　　汕尾市城區人民政府辦公室

　　2022年11月26日

汕尾市城區加強生豬屠宰經營監管執法

保障肉品質量安全工作方案

　　為保障全區生豬及生豬產品質量安全，切實維護人民群眾肉品消費安全，依照《食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《汕尾市人民政府關于加強生豬和生豬產品質量安全全程監管推進屠宰產業高質量發展的實施意見》（汕府〔2020〕56號）、《汕尾市人民政府辦公室關于落實生豬和生豬產品質量安全全程監管責任的通知》（汕府辦〔2021〕10號）等法律法規文件要求，結合我區實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記對食品安全工作多次提出的史上“四個最嚴”的指示精神，落實責任，加強監管，嚴厲打擊私屠濫宰、肉品無序流通經營等違法違規行為，進一步規范全區生豬屠宰和肉品經營秩序，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　二、工作目標

　　落實索證索票制度，從屠宰、銷售、加工使用等各個環節進行全方位全程監管。以嚴厲打擊私屠濫宰、規范肉品流通經營為重點，落實食品安全的屬地管理責任和部門監管職責，加大巡查執法力度，確保全區生豬產品質量安全。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┱{整區生豬屠宰監管工作領導小組

　　鑒于區生豬屠宰監管工作領導小組組成人員工作變動，相應調整區生豬屠宰監管工作領導小組組成成員。調整后的領導小組組成人員:

　　組  長:吳斐斐（區政府）

　　副組長:曾伊妮（區政府辦公室）、黃思達（區農業農村和水利局）、曾昭好（區市場監管局）、王維鑫（區公安分局）、鄭暾（區司法局），各鎮人民政府鎮長、街道辦事處主任。

　　成  員:曾招肯（區市場監管局）、曾寶龍（區公安分局）、蔡海濤（區城市管理和綜合執法局機動大隊）、黃少占（區食品公司），各鎮人民政府（街道辦事處）分管領導。

　　領導小組不納入區級議事協調機構管理，不刻制印章。領導小組辦公室設在區農業農村和水利局，承擔日常工作，由曾伊妮同志兼任辦公室主任，曾招肯、曾寶龍、蔡海濤、黃少占同志兼任辦公室副主任，領導小組成員因工作變動需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，按程序報領導小組組長批準。

　?。ǘ┱{整區生豬屠宰監管行政執法大隊

　　區生豬屠宰監管工作領導小組下設區生豬屠宰監管行政執法大隊，以區農業農村和水利局、區公安分局、區市場監管局、區城市管理和綜合執法局為執法主體聯合執法，從區農業農村和水利局、區公安分局、區市場監管局和區城市管理和綜合執法局抽調具備執法資格人員組成執法大隊，大隊長由輪值單位分管領導擔任，輪流牽頭執法。執法大隊下設屠宰監管中隊和市場監管中隊，屠宰監管中隊以區農業農村和水利局為執法主體，市場監管中隊以區市場監管局為執法主體，在日常的生豬屠宰管理工作中嚴格按照“聯合執法、對口處理”的原則，具體的業務、案件由業務涉及的相關職能部門負責辦理，并依法作出相關行政執法決定。

　　區生豬屠宰管理執法計劃由區生豬屠宰管理領導小組辦公室作出安排，開展執法行動每月至少2次。執法大隊每月應向區生豬屠宰監管領導小組匯報工作情況。

　?。ㄈ└麈傇O立生豬屠宰監管領導工作機構

　　各鎮參照區生豬屠宰管理領導工作機構相應設立生豬屠宰監管領導工作機構，監管轄區定點屠宰廠（場），協助區相關職能部門開展生豬行政執法工作。

　　四、主要工作職責

　?。ㄒ唬﹨^農業農村和水利局負責屠宰環節的監管。具體職責為:強化生豬監管，開展專項整治行動，切實做好生豬入廠（場）的檢疫等工作，未經檢疫或檢疫不合格的豬肉及其產品一律不準出廠（場），嚴格出具檢疫合格證明;全面落實生豬定點屠宰監管，加強對屠宰廠（場）的日常監管工作，從源頭上嚴格把控小型生豬定點屠宰場（點）（生豬定點屠宰牌證為B牌）屠宰的生豬產品出具跨區域的《動物檢疫合格證明》；嚴厲打擊私屠濫宰生豬行為，全面摸排、依法取締私設屠宰窩點，查封違法屠宰生豬活動有關場所、設施，扣押與違法屠宰生豬活動有關的生豬、生豬產品及屠宰工具和設備，處罰私宰者。

　?。ǘ﹨^市場監管局負責豬肉制品生產加工、流通和消費環節的監管。具體職責為:加強對豬肉制品生產加工單位的監督檢查，打擊生產加工病死豬肉等違法行為;加強豬肉流通銷售環節監督，規范肉品經營行為；小型（生豬定點屠宰牌證為B牌）生豬定點屠宰場（點）屠宰生產的生豬產品僅供當地鎮內銷售，禁止跨《動物檢疫合格證明》標注的目的地流通銷售，對違反者堅決予以查處;加強對集體食堂、餐飲等消費環節的監督檢查，督促各用肉單位從正規渠道采購肉品，嚴格執行索證索票、驗貨、進貨臺賬制度，防止用肉單位采購、使用非定點屠宰廠（場）的肉品，依法查處生產加工、消費環節使用未經檢驗檢疫等不合格生豬產品和肉品流通經營環節上的違法違規行為。

　?。ㄈ﹨^公安分局負責配合打擊生豬屠宰、加工、流通和消費環節的違法違規行為。具體職責為:配合相關職能部門打擊查處私屠濫宰生豬及生產加工、肉品流通經營環節上的違法違規行為;嚴厲查處阻礙依法執行公務的違法犯罪行為，對暴力抗拒行政執法的惡劣案件要全力偵破、快辦快結。

　?。ㄋ模└麈側嗣裾?、街道辦事處負責轄區內豬肉質量安全的屬地監管。具體職責為:負責對肉品安全的屬地管理，切實做好轄區內生豬屠宰及肉品經營活動的日常巡查監督管理工作，對轄區內被取締屠宰點去功能化，配合協助區農業農村和水利局做好生豬屠宰案件查處工作，負責查處轄區內市場肉品流通經營領域違法違規行為。

　?。?/strong>五）區城市管理和綜合執法局負責牽頭各鎮（街道）打擊占道經營等違法違規行為。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領導。各地、各部門要提高政治站位，充分認識開展打擊生豬私屠濫宰、規范肉品流通經營行為的重要意義，強化組織領導，明確專人負責，充分發揮執法隊伍作用，強化巡查監管，加強對城鄉私屠宰濫宰窩點的查處，從源頭上加大打擊私屠濫宰力度，切實履行好屬地屬事管理責任，真正做到守土有責、守土盡責，凈化市場，保障肉品衛生質量安全。

　?。ǘ娀块T聯動。農業農村、公安、市場監管、城市管理等相關部門要加強溝通協作，建立部門聯動機制，積極開展聯動執法，加大對生豬屠宰、肉食品加工、生豬產品經營等生豬產品全鏈條各環節檢查力度。要協同作戰、齊抓共管，聯合對重點區域、重點對象和重點違法行為開展監管執法，依法嚴厲打擊生豬私屠濫宰、違法違規經營等行為。要強化行政執法與刑事司法的有效銜接，對構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任。各地、各相關部門要及時向公安機關移交涉嫌犯罪案件線索，并全力配合公安機關辦案，依法追究刑事責任。

　?。ㄈ娀綄栘?。區政府將成立專項督查組，對各鎮（街道）開展打擊生豬私屠濫宰專項行動工作情況進行專項督查;對私宰場（點）、群眾舉報私宰場（點）線索進行巡查、督導;對私屠濫宰問題嚴重、整治工作推進不力的鎮（街道）將進行嚴肅問責。

　?。ㄋ模娀浾撔麄?。各地、各相關部門要加大宣傳引導力度充分運用傳統媒體和現代傳媒，通過開設宣傳專欄、粘貼圖文標語、舉辦清拆生豬私宰場（點）現場會、涉案人員現身說法，曝光違法案件等多種形式，大力宣傳報道打擊生豬屠宰經營行業違法違規行為，提高公眾認知度和參與度，通過設置舉報電話，檢舉違法違規屠宰經營行為，營造良好輿論氛圍。

　?。ㄎ澹娀涃M保障。生豬屠宰經營監管執法經費由區財政統籌安排。區生豬屠宰監管行政執法大隊日常經費由區生豬屠宰監管工作領導小組辦公室常務副主任管理簽批，嚴格按照有關規定使用資金。

　　政策解讀：關于《汕尾市城區加強生豬屠宰經營監管執法保障肉品質量安全工作方案》的政策解讀